ESCÁNDALO: EL TRIBUNAL DE CUENTAS SANCIONÓ A FUNCIONARIOS DE ENDEZA POR PRÉSTAMOS ILEGALES Y DESMANEJO FINANCIERO
En un fallo reciente, el Honorable Tribunal de Cuentas (HTC) de la Provincia de Buenos Aires impuso severas sanciones a las máximas autoridades de la Municipalidad de Zárate y del Ente Municipal de Desarrollo de Zárate (ENDEZA) por las irregularidades detectadas durante el ejercicio 2024. La sentencia confirma un complejo esquema de desmanejo administrativo que incluye desde la operatoria ilegal de préstamos hasta el uso de bancos privados no autorizados. Pasando por la carga de combustible en vehículos particulares no autorizados, a nombre del presidente de ENDEZA.
Funcionarios Multados y Montos de las Sanciones
El organismo de control aplicó multas monetarias que suman millones de pesos, basándose en el incumplimiento de la Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM) y el Reglamento de Contabilidad:
- Alejandro Enrique Semmartin (Presidente del Ente): Sancionado con una multa de $650.000,00 por ser el principal responsable de la gestión.
- César Augusto Romero (Gerente General): Multado con $600.000,00 por su corresponsabilidad en las faltas detectadas.
- Marcelo Matzkin (Intendente Municipal): Recibió una multa de $430.000,00 por autorizar y validar actos contrarios a la normativa vigente.
- Sonia Bumbak (Contadora del Ente): Sancionada con $320.000,00 por fallas en el control técnico-contable.
- Analía Sieira (Tesorera del Ente): Recibió una amonestación formal por irregularidades en el manejo de fondos y cuentas.
Principales Irregularidades Detectadas
El fallo detalla una lista extensa de incumplimientos que afectaron la transparencia y legalidad del Ente:
- Préstamos “Blandos” fuera de la Ley: El Tribunal confirmó que ENDEZA otorgó 145 préstamos en 2024 por un capital de $164.029.917,80, actuando como una entidad financiera sin tener facultades legales para ello. Además, se utilizaron indebidamente más de 57 millones de pesos del Fondo Municipal de la Vivienda (FO.MU.VI) para financiar otros proyectos, violando los plazos de subvención.
- Cuentas en Bancos Privados y Mercado Pago: Se detectó la apertura de cuentas en los bancos Macro y Santander, así como en Mercado Pago, sin los convenios de recaudación obligatorios y sin transferir periódicamente los fondos a la banca pública (Banco Provincia).
- Opacidad en la Publicidad de Actos: Las autoridades omitieron publicar las resoluciones del Ente en el Boletín Oficial Municipal. Asimismo, el Tribunal verificó que el acceso a la información en la web oficial estaba restringido, exigiendo “contactar a los administradores”.
- Gastos Irregulares de Combustible: Se objetaron pagos por más de $1,6 millones a la firma Grupo FIT S.A. por combustible destinado a vehículos particulares de funcionarios. No se presentaron resoluciones de afectación oficial ni se pudo comprobar la vigencia de los seguros para la mayoría de las unidades utilizadas.
- Uso de Software no Homologado: El ente utilizó un sistema propio llamado “Filomena” para gestionar los préstamos, el cual no fue validado por el HTC. Además, se le negó al equipo de auditoría el acceso (usuario y clave) para realizar el control remoto del sistema RAFAM.
- Cobros sin Ordenanza Fiscal: Se percibieron ingresos por $25.666.900,00 por la venta de entradas a eventos (Carnavales, Vóley y Stand Up) sin contar con la ordenanza fiscal que autorizara legalmente dichos valores.
- Irregularidades en Carga de Combustible La auditoría detectó fallas críticas en el control de gastos por $1.625.591,27 facturados por la firma Grupo FIT S.A.: –
- Ausencia de Memos de Autorización: Las órdenes de pago carecían de un documento autorizado por la Presidencia que especificara el funcionario afectado, las tareas a cumplir, la fecha y lugar de la comisión de servicio o la rendición de la tarea realizada.
- Vehículos Particulares no Registrados: Inicialmente, no se consignaron las patentes ni el tipo de automóvil en la documentación de respaldo.
Además, el Ente no presentó las “Resoluciones de Afectación” obligatorias para el uso de rodados privados, considerando que ENDEZA no posee flota propia. Problemas con los Seguros: Tras el descargo, se verificó que, para cuatro de los cinco vehículos utilizados (dominios LPM938, GVO544, AA164FE y AD856CD), no se acreditó la vigencia de la cobertura de seguro durante el ejercicio 2024.
Consecuencias y Seguimiento
Los funcionarios tienen un plazo de 90 días para depositar el dinero de las multas en una cuenta fiscal del Banco Provincia. El Tribunal también encomendó a su delegación zonal realizar un seguimiento especial en el próximo ejercicio para verificar que el capital de los préstamos otorgados sea efectivamente reintegrado al patrimonio del Ente.
